加强法治宣传教育 服务经济社会发展
A2 基层风采
2018年09月07日 星期五
国内统一刊号:CN34-0021
安徽日报报业集团报系:
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加强法治宣传教育 服务经济社会发展

——来自马鞍山市雨山区“七五”普法中期的报道

为了进一步丰富农村法治文化生活,向广大村民提供精神文化食粮,2018年6月21日上午,马鞍山市雨山区邀请市艺术剧院来到辖区佳山乡马塘村甘库组开展“送戏下乡”演出活动,精彩的节目为村民带来了一场法治文化盛宴。

  普法宣讲“接地气”,法治建设“加速度”。“七五”普法以来,雨山区立足“十三五”时期全区经济社会发展目标任务,围绕区委、区政府工作中心,深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,服务大局、突出重点、创新举措,加快推进“七五”普法规划落实,社会法治化管理水平不断提高,法治文化建设不断加强,全区公民的法律意识和法治观念不断提升,为全力打造“四个强区”,建设更高水平小康社会营造了良好的法治氛围。2016年5月,雨山区荣获全国2011-2015年法治宣传教育先进县(市、区)荣誉称号。2017年,雨山区荣获全国第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动先进单位、安徽省法治县(市、区)法治创建活动先进单位。2018年,雨山区法治文化广场被命名为“省级法治文化(法治宣传教育)示范基地”、安民街道孙底社区和采石街道芦场村被命名为省级“法律六进示范点”,向山镇石马村获第七批“安徽省民主法治示范村”荣誉称号。

A加强领导精心组织


“七五”普法顺利启动

  省、市“七五”普法启动后,马鞍山市雨山区及时召开了法治宣传教育工作领导小组会议暨“七五”普法启动会议。区委、区政府转发了《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,区人大作出“七五”普法决议,明确了五年内全区法治宣传教育工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、普法对象和具体要求、工作措施以及组织保障等。区两办及时调整了法治宣传教育工作领导小组成员,印发了《雨山区法治宣传教育工作领导小组工作制度》《雨山区法治宣传教育工作领导小组成员单位工作职责》《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》《雨山区建立以案释法治度实施意见》《雨山区法治宣传教育领导小组成员单位普法责任清单》等系列文件,推进普法工作制度化、规范化。

B完善机制筑牢基础


“七五”普法保障有力

  为了确保“七五”普法规划落实到位,更好地服务于雨山区“十三五”发展目标,雨山区在完善制度,健全队伍,强化责任上下功夫,确保“七五”普法建设保障有力。

  健全普法机构,构建普法网络。一是加强区法宣办工作力量,选配专业素质强、责任心强的工作人员,充分发挥法宣办综合协调功能,推进全区普法工作规范有序;二是各成员单位调整充实了普法依法治理工作机构,明确专人负责本部门本系统法治宣传教育工作,推进“谁执法谁普法”普法责任制有效落实;三是结合区公共法律服务实体平台建设,区公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站和村(居)公共法律服务工作室三级网络全覆盖,充实加强了普法机构人员,配备必要办公设备,保障多层次普法工作高效开展。

  壮大普法队伍,提升普法水平。一是组建区级普法讲授团,由区公、检、法、司各部门业务骨干组成,先后开展了民法总则、宪法等巡讲活动;二是成立了“法润江淮”普法志愿者雨山大队,由各级各部门普法宣传员和社会“五老”人员及法学大学生志愿者等组成,积极组织开展各类法律咨询服务活动;三是为区属18所中小学校配备了以政法干警为主体的兼职法治副校长,定期走进学校,广泛开展国旗下讲话、法治课、法治班会等普法活动;四是开展村居法律大管家工作,社会律师、基层法律服务工作者定向服务所在村和社区,参与到基层自治、村居民法律咨询、法律援助、人民调解等各类法律服务中。目前,全区有兼职法治副校长18人,普法志愿者80人,法律援助志愿者86人,村居法律大管家54人,各级普法宣传员680余人,他们长期活跃在普法的基层一线,积极发动身边人参与到普法中,全区上下人人都是普法员,为确保“七五”普法的顺利实施打下了坚实的基础。

  强化普法责任,共建普法格局。一是每年年初均召开法治宣传教育工作领导小组会议,总结上年度工作,查找不足与差距,制定工作要点,全面部署安排全年重点工作。二是区法宣领导小组与各成员单位签订普法责任状,明确各部门单位普法内容和责任,推行部门领导述法,推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实。三是区委区政府将“七五”普法工作纳入区属单位综合绩效考核共性目标,区法宣办年中开展半年督查、年底组织全年考核,区普法工作经费列入财政预算逐年增长足额保障到位,为“七五”普法规划有效落实提供有力保障。

C突出重点深化主题


“七五”普法扎实推进

  良法需善治,善治方有序。在全面推进“七五”普法的进程中,雨山区在秉承过去普法优良传统的基础上,立足区情,创新载体,分类指导,并注重在“特”字上狠下功夫,在“深”字上大做文章。

  树立宪法权威,突出学习宣传宪法。把学习宣传和贯彻实施宪法摆在更加突出位置,作为建设法治雨山的首要任务来抓。每年“12.4”国家宪法日期间,均集中开展一系列宣传活动,组织国家工作人员宪法宣誓。2016年在孙底社区法治文化广场举办了法治文艺演出暨法律服务活动,网易新闻进行了现场直播。2017年开展了国家宪法日微信网上答题、司法行政开放日、普法骨干宪法讲座、法治文艺广场演出等一批有影响的活动。今年宪法修正案出台后,雨山区立即组织开展学习宣传活动。4月21日,区委中心组召开理论学习(扩大)会议,区委书记徐泽能主持会议并强调,全区上下要深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》,进一步强化宪法意识,更加自觉地遵守宪法、维护宪法。7月5日下午,区长左年文在区政府三楼会议室主持召开区政府第45次常务会议,会上由区司法局解读了2018年《宪法修正案》。6月14日,在雨山区法宣工作领导小组会议上举办了全区领导干部宪法讲座。6月份,雨山区启动了“尊崇宪法·学习宪法”主题宣传活动,通过实施“十个一”活动,在全区普遍开展宪法教育。宪法宣传教育的常态化、长效化,有力推动了全区干部群众做尊法学法守法用法的模范。

  培育法治信仰,突出打造“江淮普法行”品牌。充分发挥“江淮普法行”的特点、优势和品牌效应,每年根据形势任务确定活动主题,认真制定活动方案,召开启动仪式,组织开展好“普及行”“督查行”“宣传行”活动,做到有阵地、有载体、有内容、有特色。2016年,开展了法治漫画、故事、微视频征集、“律师之旅”活动、“中秋送法礼”等活动;2017年,开展了法治宣传服务文明创建主题活动、《民法总则》巡讲、“法治文化月”、“法治文艺进社区”广场演出等活动。2018年重点开展十二项活动,启动仪式举办后,已经组织开展了行政执法公开观摩、全区“七五”普法中期督查、全区“法律六进示范点”和普法先进个人推荐评选、行政执法“以案释法”案例编撰等工作。同时利用《今日雨山》《走进雨山》等宣传阵地开展“江淮普法行”宣传,跟踪深入报道,起到了很好的宣传效果。两年多来在市两报两台刊登普法稿件412篇,省级及以上媒体刊登稿件66篇,全方位、多视角、高密度地宣传报道雨山区法治宣传教育工作。

  狠抓关键少数,突出重点对象学法用法。发挥好领导干部这个“关键少数”的模范带头作用是法治宣传教育工作的重中之重。每年区委、区政府均制定常委会、常务会议学法计划并按期落实。人大将述法作为任命的政府部门主要领导和“两院”工作人员述职重要内容,坚持组织国家工作人员任前法律知识考试。区人社局每年均组织开展领导干部公务员网上法律知识测试活动,参与率与合格率100%。抓实抓牢青少年学法用法基础,坚持做到学校法治教育内容、课时、师资、教材“四落实”。全区中小学校兼职法治副校长和法治辅导员配备率100%。开展了青少年“十百千万”尊法学法守法用法活动,组织国旗下的讲话、宪法晨读、法治演讲比赛、守法承诺签名等丰富活动300余场次。大力提升农民法律素质,培育农村“法律明白人”800余人,举办农民工法律咨询服务60余场次,开通了农村法律服务微信群和法律援助远程视频服务系统,依法调处矛盾纠纷近千起。今年在农村“两委”换届期间发放法治宣传挂图92幅,保障换届工作依法依规,有序完成。

  深化“法律七进”,突出服务不同群体需求。通过开展形式多样,群众喜闻乐见的法治宣传教育活动,广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进网络活动,收到了良好的效果。每年“三八妇女维权周”“综治宣传月”“3·15”消费者权益保护日、“科技法律宣传周”“6·25”土地宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界艾滋病日以及文明创建等各宣传节点,各部门单位采取多种形式开展“法律六进”活动;区法宣办订购了领导干部、公务员、青少年学生、企事业经营管理人员、农民等以案释法“七五”普法读本2000册发放到宣传对象手中,实施了社区“十个一”普法项目和乡村普法“十个一”工程,开展了“法律六进示范点”创建命名活动,全面拓展了法治宣传教育的广度和深度;政法部门开展了法院开放日、检察开放日、司法行政开放日活动,并深入基层联系点,开展以案释法,送法进基层、进企业;区发经委开展了“四送一服”科技法律宣讲活动;区人社局依托“春风行动”组织普法宣传;区妇联围绕“三八”妇女维权周开展妇女权益保障法宣传;区环保局利用环境污染普查深入基层开展环保法宣传;区卫计委利用季度考评,定期开展人口计划生育法律法规宣传;区科协、科技局利用科技活动周普及科学技术、宣传科技推广法。两年多来,全区上下开展“法律六进”活动900余场次,法治宣传教育的知晓率和满意度进一步提升。

D文化引领营造氛围


“七五”普法深入人心

  为打造法治宣传教育工作亮点,“七五”普法以来,雨山区把法治文化建设作为法治宣传教育工作的品牌工程、核心工程重点推进,在拓展阵地、丰富作品、优化载体、创新形式等方面做了有益的探索,打造具有浓郁雨山地方特色的法治文化品牌。

  加快阵地建设,营造法治文化宣传氛围。一是选址雨山实验学校建设雨山区宪法法律教育中心暨雨山区青少年法治教育实践基地,占地近400平米,投资80万元,即将完工。建成后集宪法宣传、法治实践、趣味互动、功能体验于一体,将成为学生、市民学法用法的新去处;二是在海外海名筑苑小区建成全市首个法治文化小区,由宪法长廊、法治格言书雕、法治小亭、法治标语、法律援助民生工程宣传栏构成,法治文化融入居民生活;三是巩固提升了孙底法治文化广场和鹊桥法治文化游园,在小九华祈福路建设了“宪法大道”,建设了美丽乡村红光胜自然村法治文化广场,建设了向山镇法治文化长廊、平湖法治小广场、雨山法治文化长廊、佳山法治文化墙,各乡镇、街道法治文化宣传阵地覆盖率100%。四是扎实开展示范创建活动,雨山区法治文化广场、雨山区法院家风家训文化长廊、雨山区雨山街道半山花园社区被命名为首批“市级法治文化建设示范点”。

  繁荣法治文化创作,打造法治文艺精品。一是法治文化作品硕果累累,区法院拍摄了法治微电影《蓝剑行动》《破冰》《暖情》《暖风》《检查》等,区检察院拍摄了《笼中鸟》《春天里》,创作了微普法相声《“检察官”来电》,区司法局拍摄了“我与宪法”微视频《宪法三味》,区司法局与区教育局开展“法在身边”青少年法治连环画创作大赛,征集作品193篇,选取优秀作品30篇,编撰了3册《小雨说法》系列漫画集。法院微电影《暖情》、检察院微电影《春天里》和司法局法治故事《被退回的赔偿款》获全国表彰;二是群众参与法治文化热情高,半山花园社区居民自编自演法治诗歌、法治快板、法治戏曲,形成“说法、唱法、书法、诵法、绣法”的基层普法品牌。孙底社区快板队创作了《法治家园变奏曲》,在群众活动中广泛演出。佳山乡贵都社区的剪纸能手刘玉创作法娃系列剪纸作品30余幅,广受欢迎。三是积极开展法治文艺演出活动。先后举办了“3 · 15消费维权在社区”“法安天下、共筑和谐”“法治文化月法治文艺进社区”“消费维权,与法同行”“学习贯彻党的十九大精神,维护宪法权威”国家宪法日法治文艺演出等一批有影响的大型活动,寓教于乐,群众喜闻乐见。

  丰富宣传载体,推动法治文化传播。一是坚持办好“法治讲堂”,公、检、法、司轮流承办,每期设置六个环节,内容生动,成为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要平台,有力推动法德并进。二是积极开办专栏宣传,区法院与市广播电台合作开办《法官在线》栏目,围绕与民众生活密切相关的法律问题,以案说法。区检察院在南京晨报上开办《雨山政法》专栏,已出版130余期。三是加强自媒体建设。充分发挥互联网+普法功能。雨山发布、雨山法院、雨山检察、法治雨山等微信公众号形成矩阵,定期发布法治动态,推送法律知识。多类型多层次的宣传载体将法治声音传播得更快、更广。

  成绩有目共睹,事迹有口皆碑。议“七五”普法,我们为雨山所取得的成绩而自豪。因为我们看到,在法治的天空下,雨山经济社会环境得到了优化,经济稳步增长,人民群众安居乐业。展望未来,我们深信,在雨山区委、区政府坚强领导下和上级部门的正确指导下,雨山的“七五”普法大业必将会有一个更加璀璨而辉煌的明天。