“四度四合”快速查处新年第一起“大要案”
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2018年02月
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“四度四合”快速查处新年第一起“大要案”

1月16日,肥东县纪委、监察委对徽商城公司原董事长、党支部书记柯耀涉嫌行贿、受贿的严重违纪违法行为进行组织审查、监察调查。这是该县纪委监察委合署办公后立案调查的第一起司法机关移送国有企业党员领导干部行贿受贿案件。

  原徽商城公司董事长柯耀,2006年4月至2015年6月先后担任徽商集团下属徽商大市场项目办经理、徽商城公司常务副总经理、总经理、董事长。在徽商城公司工作期间,为谋求个人职务升迁、爱人安排工作等,从2010年春节至2014年春节先后六次向他人行贿现金58万元,其行为涉嫌构成行贿罪。另外,在担任徽商城公司总经理、董事长期间,利用工作、职务上便利,先后收受他人现金合计160万元,其行为构成受贿罪。

  肥东县监察委挂牌与县纪委合署办公后,主动出击、蹄疾步稳,立即高效履职尽责,挂牌即开工,逐案梳理,列出详细清单,确保案件线索一件不落,执纪监督一刻不停,真正实现“无缝对接”。另外,把转隶人员与原纪委干部混编安排岗位,以新老搭配、交叉搭配方式,利用业务培训等形式,组织转隶人员和纪检干部集中学习党纪条规、法律知识,力求做到既懂“纪言纪语”、又懂“法言法语”,深入推进执纪执法理念融合,努力做到法纪衔接无缝隙。与此同时,积极整合资源力量,加快移送问题线索查办力度,并以查办案件为契机,有效促进转隶人员和纪检干部的思想极度契合、工作适度磨合、业务深度融合和与司法机关的高度协作配合,努力实现1+1>2的效果。

  一是领导重视,做到思想极度契合。监察委成立后,县委常委、县纪委书记、县监委主任立即召开监察委第一次委员会议,明确要求监察委找准定位履行职责,整合工作力量、切实履行监督执纪问责和监督调查处置职能,认真当好政治生态的‘护林员’,全力维护肥东政治生态绿水青山。徽商城公司原董事长柯某行贿、受贿案件系省纪委查办的微商集团系列腐败案件之一,社会关注度高、影响大。该县纪委、监察委在接收司法机关移送的柯某涉嫌行贿、受贿问题线索后,主要领导高度重视,迅速部署召开专题会议,把徽商城公司柯某行贿、受贿案件的“个案”升格“专案”办理,并作为纪委、监察委合署办公后第一个大案要案,统一办案人员思想认识,并明确一名纪委副书记、监察委副主任和一名主管案件的监察委委员负责该案,由第五纪检监察室全体人员牵头有关执纪审查部门人员参与查办。同时,市纪委、监察委主管执纪审查业务领导也高度重视,时刻密切关注该县案件查办进展情况,并协调执纪审查业务部门对该县专案组给予业务指导帮助。

  二是定期调度,推动工作适度磨合。为加快案件查办进度,该县纪委、监察委建立专案查办定期调度推进制度,即每周二上午召开由专案组全体人员和分管执纪审查业务的纪委、监察委领导班子成员参加的案件查办调度推进会议,及时听取最新案件查办进展情况、解决困难问题,并部署安排下一阶段任务。如,柯某行贿受贿案件中,柯某从2006年4月至2015年6月先后担任徽商集团下属徽商大市场项目办经理、徽商城公司常务副总经理、总经理、董事长。微商城公司隶属于徽商集团(省国有企业),案件查办牵涉的国企人员调查取证涉及范围较广,给专案组查办案件带来较大阻力和困难,该县纪委、监察委通过定期召开调度会,及时发现和掌握办案工作中存在的困境和问题,制定针对性的解决办法和措施,并积极争取协调市纪委、监察委有关业务室给予帮助解决。

  三是以案代训,促进业务深度融合。监察委成立后,转隶人员与县纪委从事执纪审查的纪检干部必须通过合作参与查办各类案件尽快适应新的角色转变,快速提升监督执纪能力水平,从而实现人员业务的深度融合。为此,该县纪委、监察委把查办微商城公司原董事长柯某行贿受贿案件作为推进转隶人员与纪检办案人员岗位融合、业务融合的最佳实战练兵机会,倍加珍惜,积极抽调一线办案人员参与其中,在办
案实践中不断提升执纪审查人员业务能力水平。如在查办该行贿受贿案件中,专案组对办案中遇到的困惑和问题积极探索方式方法,纪检办案人员虚心向检察院转隶人员学习查办职务犯罪业务知识,纪检人员与转隶干部在执纪与执法上相互取长补短,互帮互学,充分实现业务上的深度融合、优势互补。

  四是互通共享,联动协作高度配合。柯某行贿受贿问题线索,系肥东县公安机关在办理柯某涉嫌国有公司人员失职罪案件中发现。该县公安机关承担办理国有公司人员失职罪,司法机关移送问题线索后,监察委专案组在找人谈话、提审、调查取证等办案环节需县公安机关协助配合。因此,该县纪委、监察委和县公安机关建立案件查办协作配合机制,通过借助司法机关各种办案手段,有效整合和互通共享交流办案资源,缩短办案时间,降低办案成本,提升办案质量,巩固办案成果。通过加强协作配合,促进司法机关与纪委、监察委机关的执纪执法“双赢”局面。 FJ