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03 综合新闻
2014年02月02日 星期日
国内统一刊号:CN34-0001
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履职拓新路 当好“代言人”


■ 本报记者 高城

  这几天,省人大代表桂海银正忙着修改完善手中的建议,为出席即将召开的人代会作准备。作为新当选的省十二届人大代表,一年多来,桂海银加强履职学习,积极参加调查研究,努力当好人民利益“代言人”。

  人大代表,肩负着代表人民利益和意志参加行使国家权力的光荣使命。 2013年以来,省人大常委会充分尊重代表主体地位,通过创新制度载体和平台建设,多方面改进代表工作,积极主动地为代表依法履职开拓新路。

建议办理:答复好更要办得实

  2013年9月,《安徽省养老机构管理办法》和《安徽省养老机构设立许可办法》正式实施,进一步规范民办养老机构设立。省人大代表张超关于“对民办养老机构进行分类、分级管理”的建议也被吸纳其中,对于这样的结果,她非常满意:“建议落到实处,推动了相关问题解决,也进一步增强了我们为民履职的责任感。 ”

  张超在省十二届人大一次会议期间领衔提出的 《关于规范和扶持民办养老机构发展的建议》,被列入今年“关于社会养老问题”的重点督办建议,由省民政厅承办。与往年不同的是,这份建议从具体内容、承办单位到办理过程、办理结果,全部都通过媒体公开。增强“透明度”、接受群众监督,这是省十二届人大常委会代表建议办理工作的一项创新。

  2013年以来,省人大常委会把办理议案建议作为发挥代表作用、落实人民意愿的重要途径,着重在加强重点督办、推动办理公开、强化跟踪问效上下功夫。从省十二届人大一次会议期间代表提出的833件建议中,筛选出促进民营经济发展、加强生态文明建设等7个方面36件代表建议由主任会议成员重点督办,25件建议由各工作机构、综合办事机构督办,以点带面,促进办理质量全面提升。

  “面对面”督办、强化跟踪问效,使得代表对建议办理的满意度也不断提高。截至去年11月30日,省人大常委会人选工委收到362件代表反馈的 《征询省人大代表建议办复意见表》,代表对建议“答复”满意率为96.1%,“结果”满意率为95%。

履职培训:当好人民群众“代言人”

  对于400多名新当选的省十二届人大代表来说,尽快进入角色、担负起人民重托,是亟需解决的问题。 2013年4月至5月,省人大常委会创新培训模式,组织省人大代表、代表小组组长和部分市县人大代表进行了系统的履职学习。

  “通过履职学习,我系统了解了人民代表大会制度基本理论、宪法和有关法律,以及省人民代表大会议事规则等,更加明确了人大代表的责任与义务。 ”返乡创业的农民代表王琼认为,履职学习为她当“称职”的人大代表指明了方向。

  对省人大代表和代表小组组长进行集中“充电”,是省十二届人大常委会创新代表工作、增强代表履职实效的一项有效探索。根据《省十二届人大代表培训工作计划》,省人大常委会决定利用两年左右的时间,对省人大代表进行系统培训,并对全省市、县两级人大干部和省人大常委会机关工作人员进行轮训,同时安排部分市、县(市、区)人大代表和代表工作机构的同志参加培训。

  代表小组是人大代表在闭会期间执行代表职务的有效载体。在换届之初,省人大常委会就及时组建了61个代表小组,要求代表小组活动每年不少于4次,集体接待群众每年不少于2次,每年至少形成1篇调研或视察报告。省人大常委会人选工委有关负责人对此表示,这是新形势下加强和改进代表工作,促进代表深入了解民情、充分反映民意的一项重要举措。

平台搭建:开拓代表履职新路径

“扶贫资金是贫困群众的保命钱、脱贫致富的助推剂,希望省、市、县三级人大常委会能加大监督力度,确保资金落到实处! ”2013年11月11日,在省人大常委会机关三楼代表接待室,来自阜阳的省人大代表吕存鑫坐到省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯的对面,反映有关扶贫资金监督的问题。

  这是省十二届人大常委会举行的首个代表接待日活动。6位省人大代表和2位在皖全国人大代表,围绕经济社会发展和百姓关注的热点难点问题,提建议、谈想法。负责接待代表的省人大常委会负责同志认真听取、记录,不时仔细询问,对于代表反映的问题,有些在现场给予答复,有些交由在场陪同接待代表的省人大常委会相关部门负责人日后领办、督办。

  根据《安徽省人大常委会代表接待日制度》,每月10日为代表接待日(节假日顺延),由1名省人大常委会主任会议成员接待本届省人大代表和驻皖全国人大代表,听取代表意见建议。这是省人大常委会继建立常委会组成人员联系人大代表制度之后的又一重要创新举措。

  让人大代表充分发挥作用,履职平台的搭建是关键。 2013年以来,省人大常委会从制度创新入手,不断拓展代表履职渠道。在实施代表接待日之外,还依托媒体创建代表与“一府两院”互动平台,推出“代表问政”新举措,建立代表约见地方国家权力机关负责人的常态化机制,有力支持代表督政问政。