加强心理健康教育,助力高校思想政治工作 李琳琦:潜心徽学研究 淮河流域生态旅游发展的问题与对策 把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉
07 新论苑
2017年06月19日 星期一
国内统一刊号:CN34-0001
安徽日报报业集团报系:
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·深入学习贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神·

把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉

张扬 李阳

  习近平总书记来皖视察时对安徽全面深化改革工作给予充分肯定,殷切希望安徽坚持敢为人先、锐意进取,加强改革创新,努力探索创造新经验,争当击楫中流的改革先锋。他强调,全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上,根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。一年来,全省上下牢记总书记嘱托,一些标志性改革方案出台实施,一些重点领域和关键环节改革取得新的进展,一些重要改革经验在全国复制推广,改革红利加速转化为发展新动能和民生新福祉。

  敢闯敢试,重点领域和关键环节改革取得新的阶段性成果

  改革是一项系统工程,既要统筹兼顾、全面推进,又要抓主抓重、“立柱架梁”。一年来,安徽聚焦五大发展抓改革,聚焦国家试点抓改革,聚焦群众期盼抓改革,改革推进机制进一步健全,改革正能量进一步汇聚,重点领域和关键环节改革取得新的阶段性成果。

  一批关键性改革持续深化。深入推进“放管服”改革,在全国首创政府责任清单,率先运行各级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单,公共服务清单和行政权力中介服务清单全面建立,构建“3+2”清单制度体系。省级政府权力事项在由5405项精简至1712项的基础上,再减少至1699项;省级涉企收费清单总数由167项下降到141项,年减轻企业负担约4.4亿元。深化公共资源交易管理体制改革,在全国率先开展省市共建公共资源交易中心。 2016年,全省共完成各类交易项目91362个,成交金额5864.73亿元,节约资金991.04亿元,增值资金956.19亿元,同比分别增长 24.17%、57.30%、56.76%、221.37%。 “五证合一、一照一码”改革全面实施,2016年全省新登记市场主体61.94万户,同比增长28.03%,新增市场主体中民营经济占比超过90%。扎实推进供给侧结构性改革,制定实施“1+8+4”政策体系。2016年,化解过剩产能967万吨、生铁和粗钢过剩产能505万吨,商品房去化周期由12个月降至8个月,减免企业各类税费702.4亿元。

  一批试点性改革取得突破。按照中央全面深化改革主体框架要求,突出抓好新型城镇化、司法体制等16项国家级改革试点,努力形成更多可复制可推广的成果。深化医药卫生体制改革,推动医疗、医保、医药“三医联动”,创新公立医院编制“周转池”制度,开展县域医共体试点,探索责任共担、利益共享、三医联动的服务新模式,努力实现“就医更方便、看病更省钱”。系统推进全面创新改革试验,合肥综合性国家科学中心获批建设,扎实推进合芜蚌国家自主创新示范区建设。安徽区域创新能力连续5年居中部第一位、全国第九位。大力弘扬“大包干”精神,推动农业农村改革发展迈出新步伐,全省农村土地承包经营权确权登记颁证提前一年完成中央试点任务。

  一批普惠性改革落地见效。在全国率先实施健康脱贫“351”“180”政策,贫困人口在县、市、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,慢性病贫困患者1个年度内门诊费用,经基本医保、大病保险、医疗救助和政府兜底后,剩余合规医药费由补充医保再报销80%,有效解决了贫困群众因病致贫、因病返贫的问题。实施贫困地区基层公共文化服务脱贫行动计划,全面完成20个国家级贫困县(区)239个中心村示范点建设。生态文明体制改革有序推进,在新安江实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点,累计投入资金103.5亿元,完成生态保护项目134个;全面推行“河长制”,积极探索“林长制”。

  迎难而上,以工匠精神和绣花功夫把全面深化改革推向深入

  当前,改革已经进入攻城拔寨的攻坚期、系统集成的关键期、全面施工的高峰期,改革落实的任务更加繁重,改革推进的难度更加凸显,改革牵引的作用更加突出。安徽要在新一轮改革中勇立潮头、赢得先机,必须毫不动摇地以习近平总书记视察安徽重要讲话精神为指引,大力弘扬改革创新精神,扎实推进“去降补”,系统推进“全创改”,着力推动“放管服”,加快推进“均等化”,确保改革举措协同共振、改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套,以工匠精神和绣花功夫把改革推向深入。

  紧扣难点抓攻坚。抓住制约经济社会发展的难点阻点,精确制导、精准发力,再啃下一批“硬骨头”,再破解一批“老大难”。把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”,让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。进一步完善“3+2”清单制度体系,加快建立中介服务收费清单、商业银行涉企收费清单和工程建设项目收费清单。进一步深化公共资源交易监管体制改革,全面实现“公共资源进平台,平台之外无交易”。扭住供给侧结构性改革不松劲,统筹抓好优化现有要素配置、优化现有供给结构、培育发展新产业新业态三个层面,一体推进“去降补”,着力提高供给体系质量和效率,培育转型升级新动能。

  紧扣试点抓突破。集中力量抓好国家试点改革,切实当好全国改革的“前哨站”“侦察岗”。大力实施创新驱动发展战略,系统推进“全创改”,统筹推进“三重一创”,大力推进科技创新 “一号工程”(国家量子信息实验室创建)和先进制造业发展 “一号工程”(江汽与德国大众合作)。大力弘扬 “大包干”精神,全面深化农村综合改革,深入推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点,赋予农民更多财产权利,保障农民享受更多改革红利。扎实推进国资国企改革,推进省属企业规范董事会建设,健全现代企业制度,支持省交通规划设计院等一批企业首发上市,积极稳妥推进徽商集团资产与债务重组,推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,让国有企业轻装上阵。扎实抓好财税金融、构建开放型经济新体制等重点领域改革,力争取得实质性突破。

  紧扣民生抓实效。以增进人民福祉为出发点和落脚点,聚焦群众期盼抓改革,推动共享发展。深化脱贫攻坚体制机制改革,完善精准识别、精准帮扶、精准管理机制,实施好健康脱贫“351”“180”政策,确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。深化医疗卫生改革,巩固扩大综合医改试点成果,加快推动城乡居民基本医保制度整合,充分激发健康安徽建设的动力活力。深化教育综合改革,大力发展更加公平更高质量的教育,全面提升教育发展质量水平。深化就业创业制度改革,落实“四进四扶”工作机制,实施“创业江淮”行动计划,实现以创业带动就业,以就业促进民生。深化社会保障制度改革,实施社会保障全覆盖工程,着力完善社会保障体系。加大生态文明体制改革力度,着力打造生态文明建设安徽样板。

  紧扣落实抓机制。强化一把手亲力亲为抓改革,大力开展“双查双督”行动,压紧压实各级一把手工作责任,推动一把手发挥好示范带动作用。强化督察调度抓推进,进一步完善“三察三单”工作制度,以真督实察推动真抓实干。强化激励问责抓落实,让能者上、平者让、庸者下,让改革成为考察和识别干部的“试金石”。用好问责利器,对落实中央及省委决策部署、推进各领域改革不坚决不到位的,铁面问责,倒逼各地各部门扎扎实实抓好改革工作,汇聚攻坚克难的强大合力,把全面深化改革不断推向深入,为新常态下实现更高水平的经济社会发展注入源源不断的活力。

  (作者单位:中共安徽省委全面深化改革领导小组办公室)