辛格来华谋建“中国特区”
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2013年10月23日 星期三
国内统一刊号:CN34-0063
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辛格来华谋建“中国特区”

印度总理曼莫汉·辛格对中国为期3天的正式访问,是1954年以来两国总理首次实现年内互访。

  据报道,辛格访华期间,中印双方将签署放宽对中国公民赴印签证限制的谅解备忘录、向中方提议在印度境内建立“中国工业园”,以及涉及边防合作等多个领域的一系列双边协议。新华社的评论认为,辛格此行相信定能为提升两国战略合作伙伴关系再添正能量。

  印度想建“中国工业园”

  据了解,向中方提议在印度境内建立面向中国企业的“中国工业园”,是辛格此访的“重要任务”。印度计划将其定位为在税收等方面提供优惠措施的“特区”,以吸引来自中国的直接投资。

  印度为何要设“中国工业园”?其具体内容又是什么?

  受本国货币下跌以及食物和能源价格不断上涨的拖累,印度经济陷入低迷,特别是该国日益膨胀的经常账赤字和外债更是对疲软的经济“雪上加霜”。

  为了提振经济,印度政府正在推进一项“国家制造业政策”,希望将制造业占GDP的比重从目前的16%提高至2025年的25%,并创造1亿个就业岗位。鉴于这种考虑,印度把目光投向中国企业。

  目前,印度已经设立了面向日本和韩国企业的专门工业园。今年2月底,印度与日本达成协议,在“德里——孟买工业走廊”内划定一块区域,专门为日本电子制造企业建立特别经济区。今年3月,韩国贸易振兴公社与印度拉贾斯坦邦工业发展和投资公司(RIICO)在新德里签订了在印建设韩国企业专用工业园区谅解备忘录。

  如果此计划得以成行,中国将是第三个在印度建设外国企业专用工业园区的国家。按照印度方面的设想,印方将把北部拥有庞大人口的中央邦、西部被视为新生代汽车生产基地的古吉拉特邦等五至七个邦作为商务园候选地。印度似乎期待这些地区在中国企业入驻后成为电机、电子产品、药品等产品的生产基地。

  对印度来说,中国是第一大贸易逆差国。2012年印度对华贸易逆差额约400亿美元,且逆差额在逐年扩大。另一方面,2012年中国对印直接投资仅为约1.5亿美元,不及日本的十六分之一。印度希望中国企业的资金和技术转移到培育印度国内制造业方面并能发挥作用。

  中国社科院亚太研究所吴兆礼博士认为,这应该说是一个能够实现双赢的提议。中国是制造业大国,具有较强的竞争优势,而印度的制造业相对来说还比较落后。所以说这一提议是双赢的,不论是对中国还是印度,都是有好处的。

  复旦大学中国经济研究中心主任张军则认为,目前印度市场针对中国民营企业投资的障碍仍很大。他提议,印度应在未来基础设施建设中减少或取消限制,给予中国积极参与的机会,通过磨合和互动逐步建立起中印企业之间、特别是中国企业与印度政府之间良好的信任,为未来进一步有效吸引来自中国制造业的海外投资奠定基础,大大提升中国民营企业进入印度市场的步伐。

  此外,据印度媒体报道,辛格访华期间,双方可能还将签署一项中印关于交通基础设施实践技术领域合作的协议。一旦签署,中国可能将延续对东盟国家的“高铁外交”,向印度输出中国高速公路建设的相关技术。

  放宽中国人赴印签证

  放宽中国人赴印签证是辛格此次访华的主要议题之一。据《印度时报》报道,在访问期间,印方或宣布放宽中国人赴印签证的措施,提议中的新签证政策主要针对商务签和旅游签。

  根据新规,中国公民赴印商务签证的有效期将延长至1年且可以多次往返。先前,商务签有效期为6个月,且每次在印度居留不能超过90天。

  其次,所有会议、工作、项目签证申请都将由印度内政部在30天内处理完成。此前,这类签证处理的延误给中国和印度企业造成了重大损失。

  为吸引中国游客,印度还有望不再强制要求持赴印旅游签证的中国公民在上次离境和下次入境之间必须有两个月的间隔期。新签证政策将适用于经常往返两国的中国客人。

  印度外交部长萨尔曼·胡尔希德说:“贸易一定与旅行联系在一起。商务活动需要旅行,因此放宽对商务人士的签证限制至关重要,也将增加中国对印度的直接投资。”

  印度是文明古国,也是佛教发源地,旅游资源丰富。中国国家旅游局说,2011年,中国公民访印人数达到了11.83万人次,比上一年增加了19.1%。虽然赴印度人数有所增加,但仅占中国全年出境游人数的0.21%。

  目前,赴印度旅游7天左右的行程花费预计在9000元人民币上下,这和1万元出头的欧洲游,或者和5000-6000元左右的新马泰等东南亚游相比,费用显得有点昂贵。

  社会治安情况也是许多中国游客担心的问题,新德里被冠以“强奸之都”的恶名,让其旅游业受到严重冲击。

  “最难解决的问题”早有路线图

  中印边界问题备受国际社会关注,一直是双方共同关心的问题,也是最难解决的问题。

  分析普遍认为,中印边境事务将是辛格此次访华的主要议题之一。《印度时报》还称,辛格访华期间,两国有望签署“中印边境防卫合作协定”。该协定将列出一系列具体程序,使得双方能据此开展工作,确保边境地区的和平和安宁。

  对于中印边境事务,中国外交部发言人华春莹15日称,中印双方有关部门一直保持着密切沟通。前不久举行了中印边境事务磋商和协调工作机制第四次会议。双方探讨了如何完善工作机制、进一步提高工作机制处理涉边事务的能力和效率。双方将恪守有关承诺,采取实际行动共同维护好边境地区的和平与安宁。

  中国社科院亚太研究所吴兆礼博士认为,印总理辛格此次访华,本着政治互信、友好合作的前提,意在达成相关协议,以实现中印边境地区和平与稳定。他说: “在边界问题上,中印两国基本上形成了一个共识,解决边界问题的整体思路也是非常明晰的:第一是通过和平途径来解决边界问题,这是一个大前提;第二是要以公平合理和双方都能接受的方式来解决;第三是确定了三步走的路线图。为了营造解决问题的氛围,两国同意在边界问题解决以前,要确保边境问题的和平与安宁。”

  对于边界问题,印度国家安全顾问梅农认为,自从1962年中印战争以来,边境地区一直保持相对的和平。“我们小心翼翼地维持这种均势,防止重大的不平衡状态的出现,双方都会发现改变现状的代价是不具有吸引力的。”他说。

  印度驻沪总领事史耐恩表示,双方的敏感问题需要依靠平等对话、增加互信的和平方式来解决。虽然双方就边境问题还没有找到好的解决方案,但他强调,这不应该成为双方加强合作的拦路虎。

  据报道,在中印边界问题上,双方仍然遵循着2003年第一次特别代表会谈确立的解决边界问题的“三步”走路线图:第一步确立解决边界问题的指导原则,第二步确定落实指导原则的框架,第三步最后确定中印边界在地面上划界立桩。2005年4月,第五次特别代表会谈达成《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》象征着第一步走完。

  中印向世界发出新信号

  辛格到中共中央党校演讲的消息受到媒体高度关注。印度雷迪夫网站的文章指出中共中央党校多年来培养了大批中国高层领导人。外国政府领导人受邀到该校演讲是极为少有的礼遇。相关专家和媒体认为辛格此次访华,将为中印合作发展带来积极信号。

  “辛格总理2008年第一次访华,此次也是印度独立以来首次一位总理任内超过一次访华,不难看出印度对中国这个合作伙伴的高度重视。”云南省社会科学院南亚研究所副所长杨思灵表示。

  中国外交部发言人华春莹表示,辛格总理访华,是继李克强总理5月访印后,今年中印间又一次重要高层访问,将实现1954年以来两国总理首次年内互访,对深化中印战略合作伙伴关系具有重要意义。

  印度驻沪总领事史耐恩对辛格此行寄予厚望。他表示,定期高层互访是中印战略合作伙伴的一个重要部分,这将是今年3月中国新领导班子上台以来,辛格的首次访华。届时,他将有望与中国新的领导班子会面,讨论区域和全球的热点问题,而如何促进双边贸易、增加合作将是双方都感兴趣的议题。通过辛格的访问,将使得中印关系更推进一步。

  吴兆礼博士认为,这是中印两国之间保持友好关系的积极信号。他说:“今年两国总理实现互访,我认为他的特殊的意义就在于,中国和印度这两个国家向世界释放了一个非常明确的信号,那就是:中印能够合作,并且中印能够友好。中国总理首访印度,说明中国高度重视发展与印度的睦邻友好关系,这是中国向印度发出的最明确的信号。印度总理的回访,也说明印度对中国倡导的建立新型大国关系是有一定共识的。这也说明两国领导人有智慧有能力在发展两国合作友好关系的同时,理智地对待和处理两国间存在的分歧。”

  新华社评论认为,作为亚洲最大的两个发展中国家,中印友好相处,不仅将丰富和充实新型大国关系的内涵,更关乎亚洲乃至世界的和平与繁荣。评论指出,中印两国需进一步在经贸上加强互补,在军事上加强互信,在国际事务上加强互助。辛格此行,相信定能为提升两国战略合作伙伴关系再添正能量。 本报综述

  5月19日,国务院总理李克强在新德里与印度总理辛格小范围会见。(资料图片)

  ■新闻链接

  辛格:印度应向中国学习

  辛格于2004年任印度总理,2008年1月13日至15日对我国进行正式访问。

  中国外交部官员表示,通过此访,中印政治互信得到增强,双方就两国关系发展达成新的具体共识。

  关于边界问题,中印双方一致认为应从战略高度和两国关系的大局出发,通过平等协商和互谅互让,早日达成一个公平合理、切实可行的解决方案。在边界问题解决之前,应共同努力,维护边境地区和平与安宁,不要使这一问题妨碍两国关系的发展。

  辛格访华时间不长,但是内容丰富、成果显著。他没有参观故宫、长城,而是选择参观奥运工程展示中心和在中国的智库之一社科院发表演讲,更显意义重大。辛格提出印度要向中国学习。据新华社